Washington verscherpt financiële en reisbeperkingen op Cuba

Wednesday 30 September 2026 - 15:47

De Verenigde Staten hebben hun beperkingen op Cuba aangescherpt en nieuwe financiële en reismaatregelen geïntroduceerd, terwijl de regering van president Donald Trump de economische druk op Havana blijft opvoeren.

De laatste wijzigingen hebben betrekking op transacties met Cubaanse entiteiten die verbonden zijn aan de veiligheids- en militaire structuren van het land, evenals bepaalde activiteiten met betrekking tot de particuliere sector van het eiland. De maatregelen maken deel uit van een breder kader van Amerikaanse sancties dat in 2026 is uitgebreid door verschillende acties.

Het Amerikaanse ministerie van Financiën heeft beperkingen gehandhaafd op transacties met Grupo de Administración Empresarial S.A., of GAESA, een belangrijke Cubaanse bedrijfsconglomeraat dat onder controle staat van het leger. Amerikaanse autoriteiten hebben GAESA eerder dit jaar aangewezen onder een uitvoerend bevel, en transacties met de groep en bepaalde entiteiten die zij controleert, blijven onderhevig aan Amerikaanse sanctiebeperkingen.

De herziening van de regels heeft ook invloed op financiële transacties die verband houden met entiteiten die op de Cuba Restricted List van het ministerie van Buitenlandse Zaken staan. Volgens de bijgewerkte richtlijnen van het ministerie van Financiën kunnen geautoriseerde activiteiten met betrekking tot Cuba onderhevig zijn aan beperkingen wanneer ze entiteiten of subentiteiten omvatten die op die lijst staan, inclusief indirecte financiële transacties onder bepaalde omstandigheden.

De wijzigingen verscherpen ook enkele regels die het reizen naar Cuba regelen. Amerikaanse burgers en andere personen die onder de Amerikaanse jurisdictie vallen, kunnen nog steeds reizen onder specifieke geautoriseerde categorieën, waaronder familiebezoeken, journalistiek, professioneel onderzoek, religieuze activiteiten en bepaalde humanitaire activiteiten. De voorwaarden voor sommige educatieve en professionele uitwisselingen zijn echter herzien.

Vanaf 30 september is groepseducatiereizen, bekend als "people-to-people"-uitwisselingen, niet langer algemeen toegestaan onder de eerdere regels. Een beperkte grandfatheringbepaling is van toepassing op bepaalde reizigers die al kwalificerende reisgerelateerde transacties hadden voltooid voordat de nieuwe beperkingen van kracht werden.

De maatregelen komen terwijl Cuba wordt geconfronteerd met een ernstige economische en energiecrisis. De Cubaanse regering heeft herhaaldelijk de Amerikaanse sancties en beperkingen op brandstofleveringen de schuld gegeven voor verslechterende tekorten en stroomuitval, terwijl Washington blijft beweren dat de druk op Havana bedoeld is om politieke en economische verandering aan te moedigen. Cubaanse functionarissen hebben ook aangegeven dat Havana openstaat voor dialoog met Washington, ondanks het voortdurende geschil.

De laatste beperkingen vallen samen met economische hervormingen die door Cuba zijn geïntroduceerd in een poging om buitenlandse investeringen aan te trekken en de rol van particuliere bedrijven uit te breiden. Havana heeft enkele regels met betrekking tot buitenlandse investeringen, toerisme en particuliere sectoractiviteiten versoepeld, hoewel de Amerikaanse regering uitgebreide beperkingen blijft handhaven op transacties met Cubaanse staatsgebonden entiteiten.

Het geschil weerspiegelt de langdurige onenigheid tussen Washington en Havana over het politieke systeem van Cuba, het economische beleid en de internationale betrekkingen. De Verenigde Staten handhaven al tientallen jaren een breed handelsembargo tegen Cuba, terwijl opeenvolgende Cubaanse regeringen hebben gepleit voor de opheffing ervan.

De Trump-regering heeft de druk blijven opvoeren, terwijl ze ook de mogelijkheid van onderhandelingen openlaat. Trump heeft onlangs gezegd dat hij verwacht dat Washington en Havana een overeenkomst kunnen bereiken en gaf aan dat militaire interventie niet noodzakelijk was, terwijl Cubaanse functionarissen bereidheid hebben getoond om in gesprek te gaan.

De nieuwe maatregelen zullen daarom waarschijnlijk een belangrijke factor blijven in de Amerikaanse-Cubaanse betrekkingen, vooral nu Havana probeert investeringen aan te trekken en zijn economie te stabiliseren. De praktische impact zal deels afhangen van hoe Cubaanse bedrijven, buitenlandse investeerders en financiële instellingen zich aanpassen aan de uitgebreide beperkingen en de bijbehorende nalevingsvereisten.