Twaalf EU-landen dagen Frankrijk uit over toegang tot toekomstige defensiefinanciering

Friday 25 September 2026 - 17:10

Twaalf Europese Unie-landen steunen een voorstel om toekomstige EU-defensieprogramma's open te stellen voor geselecteerde niet-EU-partners, wat hen in conflict brengt met Frankrijk's streven naar strengere Europese voorkeurregels. De onenigheid ontstaat terwijl de lidstaten onderhandelen over de langetermijnbegroting van de Unie voor 2028–2034 en de toekomstige structuur van de Europese defensiefinanciering.

Een gezamenlijk non-paper ondertekend door Duitsland, Oostenrijk, Denemarken, Estland, Finland, Italië, Letland, Nederland, Portugal, Roemenië, Zweden en Slovenië pleit voor meer openheid voor deelname van derde landen aan EU-defensie-initiatieven. Het document stelt dat het toestaan van deelname van partners buiten de EU een belangrijk signaal zou afgeven aan bondgenoten en partners buiten de Unie.

Duitsland behoort tot de landen die bredere deelname ondersteunen, terwijl Frankrijk sterkere voorwaarden voor Europese defensieproducenten bepleit. Het debat is bijzonder relevant voor Oekraïne, wiens defensie-industrie en militaire samenwerking met Europese landen aanzienlijk zijn uitgebreid sinds de grootschalige invasie door Rusland in 2022.

De kwestie is verbonden met het voorgestelde Europees Concurrentiefonds, een van de belangrijkste onderdelen van de ontwerpbegroting van de Europese Commissie voor de periode 2028–2034. De Commissie heeft een langetermijn-EU-begroting van bijna €2 biljoen voorgesteld, inclusief een €409 miljard Europees Concurrentiefonds dat strategische gebieden zoals schone technologieën, digitale ontwikkeling, gezondheid, landbouw, defensie en ruimte bestrijkt.

In dat kader heeft de Commissie ongeveer €131 miljard voorgesteld voor de defensie- en ruimtecomponent, wat een aanzienlijke toename van de EU-financiering betekent in vergelijking met de vorige zevenjarige begroting. Het voorstel is bedoeld om de industriële capaciteiten van Europa op het gebied van defensie te versterken, strategische technologieën te ondersteunen en de samenwerking binnen de Europese defensiesector te verbeteren.

De vraag wie van deze programma's kan profiteren, wordt daarom een belangrijk onderdeel van de bredere begrotingsonderhandelingen. Frankrijk's positie richt zich op het waarborgen dat Europees geld de Europese industriële productie ondersteunt, terwijl de groep onder leiding van Duitsland betoogt dat samenwerking met betrouwbare partners buiten de EU kan bijdragen aan Europa's veiligheids- en defensiecapaciteiten.

Oekraïne is bijzonder relevant voor de discussie vanwege zijn uitgebreide ervaring met moderne oorlogsvoering en zijn groeiende defensie-industriële banden met Europese landen. De voorgestelde begroting van de Commissie voor 2028–2034 voorziet ook in maximaal €100 miljard ter ondersteuning van Oekraïne, hoewel de precieze regelingen nog onderhevig zijn aan onderhandelingen en goedkeuring via het institutionele proces van de EU.

Het voorgestelde meerjarig financieel kader is nog niet afgerond. Lidstaten en het Europees Parlement moeten nog de definitieve structuur en toewijzing van fondsen onderhandelen voordat de begroting voor 2028–2034 van kracht kan worden.

Het geschil over deelname van derde landen weerspiegelt een breder debat over hoe de Europese Unie haar defensie-industrie moet ontwikkelen terwijl ze de samenwerking met strategische partners behoudt. De uiteindelijke regels zullen de voorwaarden bepalen waaronder bedrijven en defensie-industrieën van buiten de EU kunnen deelnemen aan programma's die worden gefinancierd via de toekomstige begroting van de Unie.