Oekraïne is van plan sterk te leunen op buitenlandse financiering voor zijn begroting van 2027

Friday 02 - 15:47

Oekraïne bereidt een staatsbegroting voor 2027 voor die nog steeds aanzienlijk afhankelijk zal zijn van internationale financiële steun, terwijl het land de langdurige kosten van de oorlog met Rusland onder ogen ziet. De door de regering goedgekeurde begrotingsontwerp projecteert inkomsten van 5.648 biljoen hryvnia, terwijl de totale uitgaven naar verwachting 7.272 biljoen hryvnia zullen bedragen.

Het Oekraïense ministerie van Financiën zegt dat het land ongeveer $52,6 miljard aan externe financiering nodig zal hebben in 2027. Verwachte bronnen zijn onder andere de Europese Unie, G7-landen via het initiatief voor buitengewone inkomstenversnelling, het Internationaal Monetair Fonds, de Wereldbank, het Verenigd Koninkrijk en andere internationale partners.

De omvang van de externe vereisten benadrukt de voortdurende rol van internationale hulp in de openbare financiën van Oekraïne. Eind september zeiden Oekraïense functionarissen dat ongeveer $20 miljard van de verwachte externe financieringsbehoefte al verwachte bronnen had, waardoor er ongeveer $32,6 miljard nog moet worden veiliggesteld.

De begrotingsontwerp voor 2027 plaatst defensie en veiligheid centraal in de overheidsuitgaven. Kyiv heeft ongeveer 4.885 biljoen hryvnia aan de sector toegewezen, terwijl ook extra financiering voor gezondheidszorg, onderwijs, veteranen, intern ontheemden en economische ontwikkeling wordt gepland.

De begroting wordt voorbereid terwijl Oekraïne een nieuw oorlogsjaar ingaat en aanzienlijke financiële druk ondervindt. Reuters meldde in september dat Kyiv verwacht dat de oorlog gerelateerde uitgaven uitzonderlijk hoog zullen blijven en heeft een financieringstekort voor defensiebehoeften geïdentificeerd dat zich tot begin 2027 uitstrekt. De regering heeft extra steun van internationale partners gezocht om het tekort aan te pakken.

Een deel van het internationale financieringskader omvat mechanismen die verband houden met de opbrengsten uit bevroren Russische staatsactiva. De Europese Unie en G7 hebben regelingen ontwikkeld die bedoeld zijn om buitengewone inkomsten uit geïmmobiliseerde Russische activa te gebruiken ter ondersteuning van Oekraïne, terwijl het onderliggende principe bevroren blijft.

Het gebruik van Russische staatsactiva is sterk door Moskou bestreden, dat stelt dat dergelijke maatregelen onwettig zijn en heeft gedreigd zijn belangen te verdedigen via beschikbare juridische en politieke kanalen. Westerse regeringen hebben ondertussen mechanismen blijven ontwikkelen om Oekraïne te ondersteunen zonder het bevroren kapitaal rechtstreeks naar Kyiv over te dragen.

De begrotingsontwerp van Oekraïne illustreert ook het verschil tussen geplande binnenlandse inkomsten en de bredere financieringsbehoeften van de staat. Met uitgaven die aanzienlijk de verwachte inkomsten overschrijden, zal de regering aanzienlijke leningen en externe steun nodig hebben om het tekort te dekken en essentiële openbare diensten en defensie-uitgaven te handhaven.

De uiteindelijke vorm van de begroting van 2027 zal afhangen van parlementaire goedkeuring en van de uitvoering van financieringsregelingen met internationale partners. Voor Kyiv blijft het veiligstellen van voorspelbare externe financiering een centraal element van zijn fiscale planning, terwijl de oorlog buitengewone eisen aan de economie en de openbare financiën van het land blijft stellen.