Nederland: de nieuwe luchtvaartbelasting bedreigt de concurrentiekracht van Nederlandse luchthavens

Saturday 29 August 2026 - 15:27

Vanaf januari 2027 kunnen reizigers die vanuit Nederland vertrekken, een aanzienlijke verhoging van de luchtvaartbelasting verwachten voor de langste reizen. Deze hervorming, gepresenteerd door de overheid als zowel een fiscale als een milieumaatregel, zorgt voor verzet bij luchtvaartmaatschappijen, die vrezen dat meer passagiers de grens oversteken om vanuit Duitsland of andere buurlanden te vliegen.

Een belasting die toeneemt met de afstand

Het Nederlandse systeem voor de belasting op luchtvervoer zal vanaf begin 2027 veranderen. Terwijl de belasting momenteel is vastgesteld op 30,25 euro per passagier die vanuit een luchthaven in het land vertrekt, zal het bedrag worden aangepast op basis van de afstand die wordt afgelegd.

Na indexering op inflatie, zal de heffing naar verwachting dichtbij het huidige niveau blijven voor korteafstandsvluchten. Voor middellangeafstandsvluchten zou het echter ongeveer 49 euro bedragen en voor langeafstandsvluchten bijna 73 euro.

Voor de Nederlandse autoriteiten is deze differentiatie ook gericht op een klimaatdoelstelling. Langeafstandsvluchten zijn immers geassocieerd met hogere CO2-uitstoot, waardoor ze meer moeten bijdragen.

De hervorming zou bovendien jaarlijks ongeveer 257 miljoen euro aan extra belastinginkomsten moeten opleveren.

Luchtvaartmaatschappijen vrezen een boemerangeffect

De luchtvaartsector ziet echter in deze hervorming een risico voor de aantrekkelijkheid van de Nederlandse infrastructuur. Luchtvaartmaatschappijen vrezen dat een verhoging van de heffingen passagiers zal aanzetten om hun vertrekpunt te wijzigen in plaats van af te zien van reizen.

Ryanair is een van de meest kritische luchtvaartmaatschappijen. De low-cost luchtvaartmaatschappij vraagt om de afschaffing van de belasting in het kader van de begroting van 2027 en stelt dat een dergelijke wijziging de luchtvaartverbindingen, het toerisme en de werkgelegenheid zou ondersteunen.

De maatschappij waarschuwt ook dat ze niet van plan is haar capaciteit in Nederland te verhogen zolang het systeem van kracht blijft. Ze schat dat Nederlandse luchthavens al een deel van hun klanten verliezen aan luchthavens in buurlanden, met name in Duitsland.

Duitsland benadrukt het contrast

De vergelijking met Duitsland voedt de zorgen van de sector. Terwijl Nederland de belasting op middellange en langeafstandsvluchten verhoogt, heeft Berlijn besloten de belasting op vliegtickets sinds juli te verlagen.

Na deze verlaging bedraagt de Duitse heffing ongeveer 13 euro voor korteafstandsvluchten, 33 euro voor middellangeafstandsvluchten en 59 euro voor langeafstandsvluchten. Het verschil met de bedragen die in Nederland worden overwogen, wordt dan ook bijzonder zichtbaar op de langste internationale routes.

Voor de luchtvaartmaatschappijen kan dit verschil het reisgedrag van passagiers beïnvloeden, vooral in de regio's dicht bij de Duitse grens.

Vervoerders waarschuwen voor economische gevolgen

Corendon deelt deze zorgen. De maatschappij is van mening dat het niveau van de Nederlandse belasting aanzienlijk hoger zou kunnen worden dan dat in buurlanden. Ze benadrukt dat deze extra last vooral voelbaar kan zijn voor huishoudens die maandenlang sparen voor hun vakantie.

Het fenomeen van vertrekken vanuit buitenlandse luchthavens zou al in opkomst zijn. Corendon noemt Duitsland als een populaire bestemming voor sommige Nederlandse reizigers en is van plan haar operaties vanuit Düsseldorf te versterken, met onder andere een directe verbinding naar Curaçao vanaf december.

Transavia waarschuwt ook voor een verslechtering van de concurrentiepositie van luchtvaartmaatschappijen die in Nederland opereren. Volgens de maatschappij kunnen te grote fiscale verschillen tussen Europese landen uiteindelijk een negatieve invloed hebben op de economische activiteit en werkgelegenheid.

Een debat dat de Nederlandse grenzen overschrijdt

De controverse werpt licht op een breder probleem waarmee Europese regeringen worden geconfronteerd: hoe belasting te gebruiken om de milieueffecten van luchtvervoer te verminderen zonder de concurrentiekracht van nationale luchtvaartmaatschappijen en luchthavens te ondermijnen?

De kwestie betreft niet alleen de prijs die de passagier betaalt. Wanneer de belastingniveaus sterk verschillen van het ene land naar het andere, is het risico dat een deel van de vraag verschuift naar de goedkopere platforms.

In Nederland zal de overheid dus moeten kiezen tussen het doel om nieuwe inkomsten te genereren en het behoud van een competitieve luchtvaartverbinding. Voor de luchtvaartmaatschappijen is de vraag nu of de nieuwe belasting daadwerkelijk de ecologische voetafdruk van luchtvervoer zal verminderen of vooral zal bijdragen aan het verplaatsen van vertrekkende passagiers naar luchthavens in buurlanden.