De volgende regering van Marokko: Coalitiebesprekingen beginnen na overwinning PAM

De resultaten van de Marokkaanse wetgevende verkiezingen van 23 september hebben een nieuwe fase van politieke onderhandelingen geopend, waarbij het Partij van Authenticiteit en Moderniteit (PAM) nu de taak heeft om een parlementaire meerderheid te vormen, nadat het als grootste partij uit de Kamer van Afgevaardigden is gekomen.

PAM veroverde 97 van de 395 zetels in de kamer, gevolgd door de Nationale Rally van Onafhankelijken (RNI) met 66, de Istiqlal-partij met 65 en de Partij van Rechtvaardigheid en Ontwikkeling (PJD) met 54. De Volksbeweging (MP) won 29 zetels, de Socialistische Unie van Volkskrachten (USFP) 26 en de Partij van Vooruitgang en Socialisme (PPS) 19.

Geen enkele partij komt in de buurt van de 198 zetels die nodig zijn voor een absolute meerderheid, waardoor het vormen van een coalitie centraal staat in de vorming van de volgende regering.

Grondwettelijk proces plaatst PAM in het middelpunt

De Marokkaanse grondwet bepaalt dat de Hoofd van de Regering wordt benoemd uit de politieke partij die als eerste uit de verkiezingen van de Kamer van Afgevaardigden komt. De volgende fase zal daarom naar verwachting draaien om consultaties gericht op het vormen van een parlementaire meerderheid en het vaststellen van de structuur van de toekomstige uitvoerende macht. Het officiële verkiezingsportaal van Marokko identificeert de regeringsvorming en de benoeming van de Hoofd van de Regering als de laatste fase na validatie van de verkiezingsresultaten.

Voor Badr Zaher Al Azrak, professor bedrijfs- en economisch recht aan de Hassan II Universiteit van Casablanca, moeten de onderhandelingen voornamelijk worden beoordeeld aan de hand van de verkiezingsresultaten en de politieke programma's van de betrokken partijen.

De 97 zetels van PAM geven het een leidende positie, maar het cijfer betekent ook dat de partij verschillende partners nodig heeft om de parlementaire drempel te bereiken.

De vertrekkende coalitie blijft een mogelijke rekensom

Een van de combinaties die door Al Azrak wordt benadrukt, is een vernieuwde alliantie tussen PAM, RNI en Istiqlal.

Samen bezitten de drie partijen 228 zetels, wat hen een numerieke meerderheid geeft in de 395 leden tellende kamer. De configuratie zou echter aanzienlijk verschillen van de vorige legislatuur omdat PAM RNI heeft ingehaald als de grootste parlementaire formatie.

Die verandering in de balans van zetels zou de coalitieonderhandelingen complexer kunnen maken. Discussies zouden mogelijk verder kunnen gaan dan de verdeling van ministeriële portefeuilles tot de prioriteiten van het regeringsprogramma en de toewijzing van politieke verantwoordelijkheden onder de coalitiepartners.

De verkiezingsresultaten tonen aan dat RNI aanzienlijk terrein heeft verloren in vergelijking met 2021, terwijl PAM zijn parlementaire vertegenwoordiging heeft versterkt. Istiqlal heeft ook een daling geregistreerd, hoewel het een van de grootste partijen in de nieuwe kamer blijft.

Andere combinaties kunnen de meerderheidsdrempel bereiken

De parlementaire rekensom laat ook ruimte voor andere coalitieformules.

Een combinatie met PAM, Istiqlal, de Volksbeweging en de PPS zou volgens de cijfers die in de analyse van Al Azrak worden aangehaald, uitkomen op 210 zetels. Andere combinaties met PAM, RNI en middelgrote partijen zouden ook de drempel van 198 zetels kunnen overschrijden.

De officiële resultaten tonen aan dat de MP 29 zetels heeft, USFP 26, PPS 19 en de Constitutionele Unie (UC) 17. Die cijfers geven de kleinere en middelgrote partijen een potentieel relevante rol in de coalitieonderhandelingen, afhankelijk van de combinaties die uiteindelijk worden besproken.

Echter, alleen de rekensom legt niet vast welke alliantie zal ontstaan. De partijen moeten ook overeenstemming bereiken over een gemeenschappelijk programma en over de verdeling van verantwoordelijkheden binnen de toekomstige regering.

PJD kiest formeel voor de oppositie

De positie van de PJD heeft ondertussen een potentiële weg voor coalitievorming vernauwd.

Na het winnen van 54 zetels kwam de Nationale Raad van de partij op 26 september in Bouznika bijeen en keurde unaniem een besluit goed om niet deel te nemen aan de volgende regering en in parlementaire oppositie te blijven. Het besluit formaliseerde een positie die al werd bepleit door secretaris-generaal Abdelilah Benkirane na de verkiezingen.

Dat besluit verwijdert de PJD uit de onmiddellijke coalitieberekeningen, ondanks de significante herstel in vergelijking met de 13 zetels die het had na de verkiezingen van 2021.

De partij zei dat zij wat zij beschrijft als een verantwoordelijke oppositierol zal vervullen tijdens de volgende parlementaire termijn.

Coalitiebesprekingen zullen de vorm van de uitvoerende macht bepalen

De verkiezingen hebben dus een parlement opgeleverd waarin PAM de grootste blok heeft maar afhankelijk blijft van coalitiepartners.

De RNI en Istiqlal blijven centraal in verschillende mathematisch haalbare combinaties, terwijl partijen met kleinere parlementaire groepen relevant kunnen worden afhankelijk van de onderhandelingsprioriteiten van de leidende formatie.

De beslissende fase zal nu verschuiven van electorale concurrentie naar politieke consultaties. De uiteindelijke samenstelling van de regering zal niet alleen afhangen van het aantal zetels dat elke partij heeft, maar ook van de overeenkomsten die worden bereikt over het regeringsprogramma, ministeriële verantwoordelijkheden en de politieke oriëntatie van de toekomstige meerderheid.

Voor PAM stelt het resultaat van 97 zetels zijn positie in het middelpunt van het proces van regeringsvorming vast. De onderhandelingen die volgen zullen bepalen hoe die parlementaire voorsprong wordt omgezet in een regerende coalitie.